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法規名稱: 高階文官培訓飛躍方案109年訓練計畫
訂定時間: 109.1.3
一、依據
    「高階公務人員中長期發展性訓練辦法」第二十四條規定訂定之。

二、目標
    培育具卓越管理、前瞻領導及民主決策知能之才德兼備高階文官,期
    配合國家重要政策與未來發展願景,拓展國際視野及洞察全球化發展
    趨勢,積極推動機關業務及提升國家整體競爭優勢。

三、班別及目標職務
    本訓練係以增進受訓人員具備晉升目標職務所需職能為目的,並採分
    班方式辦理。各訓練班別受訓人員之目標職務如下:
    (一)管理發展訓練( Management Development Training,簡稱MD
          T):以簡任第十二職等高階主管或相當職務為目標職務。
    (二)領導發展訓練( Leadership Development Training,簡稱LD
          T):以簡任第十三職等高階主管或相當職務為目標職務。
    (三)決策發展訓練( Strategy Development Training,簡稱 SDT
          ):以簡任第十四職等高階主管或相當職務為目標職務。

四、管理職能
    (一)本訓練係以職能為規劃基礎之發展性訓練,建立包含外顯行為
          及內在人格特質之管理職能架構,計分為「價值倫理與人格特
          質」、「共通管理職能」及「層級管理職能」三大構面:
          1.價值倫理與人格特質:包含「廉正」、「忠誠」、「關懷」
            、「嚴謹」、「友善」、「情緒穩定」、「使命感」,共計
            七項。
          2.共通管理職能:包含「團隊領導」、「溝通協調」、「課責
            與管理績效」、「發展人才」及「國際視野」,共計五項。
          3.層級管理職能:依訓練班別區分,管理發展訓練為「環境覺
            察」及「政策管理」,共計二項;領導發展訓練為「決斷力
            」及「政策說服」,共計二項;決策發展訓練為「危機研判
            與處理」及「型塑願景」,共計二項。
    (二)高階文官管理職能定義及關鍵行為指標(如附件 1)。

五、訓練對象及人數
    本訓練對象涵蓋一般行政機關、公立學校、警察、關務、公立醫療機
    構之公務人員及行政機關編制中依法擔任行政職務之軍職人員等(含
    權理人員,但不含政務、代理及機要人員),並開放部分名額予非公
    務人員參加。各訓練班別之資格條件及人數規定如下:
    (一)管理發展訓練:
          1.各機關現職公務人員符合下列資格者:
           (1)合格實授簡任第十一職等,或合格實授簡任第十職等職務
              滿二年以上。
           (2)年終考績最近三年二年列甲等、一年列乙等以上。
          2.各大專校院、學術機構現任專任助理教授(助理研究員)四
            年以上人員;非政府組織或非營利組織相當秘書長級以上人
            員;公民營事業機構經理級以上人員。人數至多五人。
          3.人數合計以三十人為原則,並得視教學需要進行分班上課。
    (二)領導發展訓練:
          1.各機關現職公務人員符合下列資格者:
           (1)合格實授簡任第十二職等人員或合格實授簡任第十一職等
              之機關首長。
           (2)年終考績最近三年二年列甲等、一年列乙等以上。
          2.各大專校院、學術機構現任專任副教授(副研究員)四年以
            上人員;非政府組織或非營利組織相當副會長級以上人員;
            公民營事業機構副總經理級以上人員。人數至多四人。
          3.人數合計以二十人為原則。
    (三)決策發展訓練:
          1.各機關現職公務人員符合下列資格者:
           (1)合格實授簡任第十三職等或第十四職等人員或合格實授簡
              任第十二職等之機關首長。
           (2)年終考績最近三年二年列甲等、一年列乙等以上。
          2.各大專校院、學術機構現任專任教授(研究員);非政府組
            織或非營利組織相當會長級人員;公民營事業機構總經理級
            以上人員。人數至多三人。
          3.人數合計以十人為原則,並得視報名情形決定開班與否。

六、推薦機關(構)、學校及期程
    為達嚴謹選訓目標,公務人員保障暨培訓委員會(以下簡稱保訓會)
    依訓練人數、訓練容量及機關間均衡等因素,分配推薦受訓名額(如
    附件 2),各機關依下列方式及期程提送保訓會。
    (一)各機關現職公務人員:
          1.總統府及國家安全會議就本機關暨所屬機關推薦受訓人員進
            行初審,於 109年 2月12日前函送保訓會。
          2.中央二級機關於 109年 2月 5日前將推薦受訓人員名冊函送
            中央一級機關,中央一級機關(行政院、立法院、司法院、
            考試院及監察院)就本機關暨所屬機關(構)、學校推薦受
            訓人員進行初審,於同年 2月12日前函送保訓會。
          3.直轄市政府、直轄市議會、縣(市)政府及縣(市)議會就
            本機關暨所屬機關(構)、學校推薦受訓人員進行初審,於
            109 年 2月 5日前函報行政院,行政院於同年 2月12日前函
            送保訓會。
    (二)各大專校院、學術機構現任專任教育及研究人員、非政府組織
          或非營利組織人員、公民營事業機構及交通事業機構人員:由
          各該服務機關(構)、學校就推薦受訓人員進行初審,並於10
          9 年 2月12日前函送保訓會。但國營事業機構人員,由各該服
          務機構就推薦受訓人員進行初審,於 109年 2月 5日前函報行
          政院,行政院於同年 2月12日前函送保訓會。上開機關(構)
          、學校各訓練班別薦送人數不得超過二人。
    (三)請各機關推薦具有發展潛力、對組織卓具貢獻度之同仁參訓,
          亦請併同考量性別衡平;另於相同資格條件下,優先推薦薦任
          公務人員晉升簡任官等訓練成績優良人員(訓練總成績為八十
          分以上者)參訓為原則。

七、遴選方式
    (一)各服務機關(構)、學校應請被推薦受訓人員確認其資格條件
          及填具受訓人員推薦表(如附件 3)。各主管機關應就擬推薦
          受訓人員資格條件進行審核,並於上開推薦表依不同班別排列
          推薦順序,必要時,得召開甄審委員會或組成臨時性之審查委
          員會進行資格條件審核事項。
    (二)相關機關應依第六點程序進行初審。初審通過者,應經保訓會
          遴選評鑑作業之複審程序。
          1.領導發展訓練與決策發展訓練:由保訓會彙整參加人員推薦
            表資料後,綜整考量參加人員發展潛能進行書面複審作業。
          2.管理發展訓練:由保訓會辦理二階段複審作業。第一階段係
            彙整參加人員推薦表資料後,綜整考量參加人員發展潛能進
            行書面複審。通過第一階段書面複審之參加人員,應依保訓
            會通知參加第二階段評鑑中心法複審,並全程參與各項遴選
            評鑑作業(含人格測驗),未克參與評測,不予錄取,另參
            加人員參與評測之過程將全程錄影。管理發展訓練之第二階
            段複審作業,評測職能、方式及期程如下表:

            (表格內容請參閱附件)

    (三)複審結果經提報高階文官中長期培訓協調會報審議後,決定錄
          取受訓人員名單,由保訓會於 109年 4月30日前公布錄取名單
          ,並函知薦送機關(構)學校,由國家文官學院辦理調訓事宜
          。

八、課程設計
    (一)依目標職務所需職能,規劃「領導力」、「全球治理」、「公
          共政策」與「倫理價值與人文素養」四大模組課程,計一百七
          十二小時;另開結訓典禮等綜合活動,計二十八小時。課程時
          數配當表及模組架構(如附件 4、 5)。
    (二)受訓人員得依個人需求於訓前參加國家文官學院開立之上開四
          大模組及外語能力等相關數位課程。

九、訓練實施方式及期間
    本訓練包含國內課程及國外課程,國內課程採分散訓練方式辦理,每
    週五全日至週六半日上課為原則,國外課程採集中訓練方式辦理(約
    二週),實施方式及期程分述如下:
    (一)開訓典禮及學習共識營:受訓人員應參加國家文官學院於 109
          年 6月 5日辦理之開訓典禮及學習共識營,以瞭解本訓練之概
          況。學習共識營結束後,即展開本訓練之相關活動。
    (二)國外研習:(所列時間將配合國外培訓機關作彈性調整)
          1.管理發展訓練: 109年 8月29日至 9月12日。
          2.領導及決策發展訓練: 109年 8月29日至 9月12日。
    (三)國外研習成果分享會及結訓典禮: 109年11月13日。

十、訓練地點
    (一)國內課程:國家文官學院及相關培訓機關(構)學校。
    (二)國外課程:保訓會將視年度預算及課程需求擇定國外培訓機關
          辦理。
          1.管理發展訓練:澳洲澳紐政府學院(The Australia and Ne
            w Zealand School of Government, ANZSOG)、雪梨大學(
            The University of Sydney)(暫定)。
          2.領導及決策發展訓練:芬蘭公共管理學院(Finnish Instit
            ute of Public Management Ltd, HAUS)(暫定)。

十一、教學方法及特色
      (一)教學方法:以學習者為中心之教學方法,依課程需要採用課
            堂講授法、論壇、設計思考( Design Thinking)、行動學
            習( Action Learning)、問題導向學習( PBL)、系統思
            考(Systems Thinking)、情境模擬、模擬演練、探究學習
            、同儕教練、協作會議、翻轉教學、實地體驗、政策專題實
            作、個案研討、個案教學、個案指導、工作坊、標竿學習、
            微型教學及研討會等教學方法。
      (二)教學特色:
            1.大師學堂:囊括「與大師對話」(採「大師論壇」形式辦
              理)及「向大師學習」(採移地教學或實地參訪),從透
              過與大師對談方式,啟動雙向交流,進階到實際體現,於
              工作場域中親身感受大師之典範。
            2.情境故事法:以「觀察」、「角色設定」、「情境故事」
              到「創造」階段,使受訓人員融入利害關係人之角色,深
              刻體會民眾需求,以人為本之方式思考問題解決之道。
            3.系統思考工作坊:協助受訓人員釐清問題的全貌,提供決
              策者與複雜系統圓融共存所需的全面觀照與智慧,並結合
              政策分析報告,將系統思考運用於專題個案中。
            4.行動學習:藉由工作相關真實問題之輪流討論,發展出行
              動方案,並透過受訓人員的實際執行與反饋,助其解決工
              作上問題。
            5.協作會議:透過協作會議實踐審議式民主精神,學習廣納
              意見、釐清問題、確認目標、跨領域專業共同協商及解決
              問題。
            6.職務見習:安排表現傑出之高階菁英,擔任受訓人員之指
              導業師,給予近身之學習、指導及諮詢,以達典範學習之
              效。
            7.教與學活動:部分課程將安排受訓人員擔任相關訓練課程
              之講座,透過實際參與授課之方式,收教學相長之效。
            8.讀與思活動( Reading-Thinking Activity):培養受訓
              人員閱讀習慣,以獲取新知及瞭解趨勢脈動,並結合反思
              學習,深化學習之效益。
            9.標竿學習:國外研習課程特別著重國外政府組織與企業觀
              摩,透過活絡知能之仿效運用,以擴展國際視野,並有效
              接軌世界潮流;國內參訪則導入「設計思考(Design Thi
              nking )」案例參訪,實地觀摩設計思考成功改變團隊、
              機關或生活之案例。
           10.英語授課:部分課程安排英語授課,以營造英語環境,有
              效介接國外課程。

十二、評鑑方式
      (一)實施方式:針對受訓人員訓練期間之學習表現進行過程及總
            結評鑑,過程評鑑包括生活考評、教與學考評、職務見習考
            評及國外研習考評;總結評鑑包括政策分析報告及國外研習
            成果分析報告。
      (二)成績計算:
            1.本訓練之評鑑成績分為傑出、優秀、良好、普通及不佳五
              等級。受訓人員各項成績均達良好等級以上者為評鑑合格
              。
            2.經本訓練評鑑合格者,由保訓會報請考試院發給訓練評鑑
              合格證書,並依據「高階公務人員人才資料庫管理及運用
              要點」規定納入高階公務人員人才資料庫,提供機關(構
              )、學校用人之查詢。

十三、回流學習
      經本訓練評鑑合格並納入高階公務人員人才資料庫者,每二年應參
      加保訓會或國家文官學院辦理之回流學習活動至少一次。

十四、經費
      (一)相關經費由保訓會及國家文官學院 109年度預算支應。
      (二)非公務人員參加本訓練之國外培訓課程,應自行負擔機票及
            住宿費用。

十五、其他
      (一)保訓會或國家文官學院與受訓人員就有關訓練之其他權利義
            務事項,以行政契約定之(如附件 6)。
      (二)本訓練相關重要活動及期程(如附件 7),如有異動情形,
            將另行函知。
      (三)本計畫未盡事宜應依高階公務人員中長期發展性訓練辦法規
            定辦理。