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標題圖示條文檢索

一、行政院(以下簡稱本院)為促進所屬中央各級機關(以下簡稱各機關
    )法制業務人力之合理配置及有效運用,以提升機關法制人力素質及
    作業品質,落實保障人民權利,特訂定本原則。

二、本原則所稱法制業務範圍及屬性如下:
  (一)依機關組織法規(組織法、組織條例、組織通則、組織規程、組
        織準則、處務規程、辦事細則)設置之法制單位所辦理業務。
  (二)經核定有案以任務編組型態設置之法制單位所辦理業務。
  (三)未設前二款法制單位之機關,於機關處分作成、法案形成過程或
        處理行政救濟(訴願、申訴、再申訴、復審、國家賠償)、調解
        業務時,配合業務權責單位辦理有關立法計畫研訂、法規案件審
        查、法制作業程序(如報核、發布、轉頒等)、法制意見研究諮
        詢、法令闡釋、法令疑義分析解答等法制相關業務。

三、各機關組織及業務具有下列條件之一者,其法制業務宜由具法制專長
    人員辦理:
  (一)依機關組織法規設有法制單位,並有編制員額。
  (二)機關內部設有經核定有案以任務編組型態設置之法規委員會或相
        關法制單位。
  (三)機關依「行政院及各級行政機關訴願審議委員會組織規程」設有
        訴願審議單位。
  (四)機關組織法規、分層負責明細表等相關規定明定單位職掌涉及法
        制業務。
  (五)機關辦理業務具有下列屬性:
        1.機關作成行政處分之內容涉及剝奪或限制人民自由或權利。
        2.業務涉及作成「行政罰法」所規定處罰,或作成行政處分之內
          容,涉及公法上金錢給付義務、行為或不行為義務之強制執行
          及即時強制。
        3.業務推動涉及經費款項核撥及核銷、契約簽訂執行及履約監督
          等相關事項。
        4.機關處理行政救濟事務具有高度爭議性或其決定高度影響人民
          權益。
        5.機關業務單位需基於法學原理或法律觀點辦理主管法令之整合
          、研擬、解釋、研究、諮詢、整理等事項。

四、前點所稱具法制專長人員,指具擬任職務任用資格,且具以下條件之
    一者:
  (一)具法制職系職務任用資格。
  (二)經公務人員高等考試或各類公務人員特種考試法制、法務相關類
        科及格。
  (三)經特種考試司法人員考試司法行政職系相關類科及格。
  (四)法律系、所、院畢業或曾經專門職業及技術人員高等考試律師考
        試及格。

五、各機關組織及業務具有第三點所列條件者,依下列原則視實際業務需
    要,配置及運用法制業務人力:
  (一)中央三級以上機關法制業務,宜由具法制專長人員專責辦理;四
        級機關法制業務,除配置具法制專長專責法制業務人力外,亦得
        由上級機關統籌辦理。
  (二)機關具法制職系資格人員,如非實際辦理法制業務者,宜檢討調
        整辦理法制業務。
  (三)目前機關法制業務非由具法制專長人員辦理者,依人力配置情形
        參採以下方式,支應法制業務人力需求:
        1.將機關內其他具法制專長現有人員且具擬任職務資格者,透過
          職務調整辦理法制業務。
        2.運用機關職缺,進用具法制專長人員辦理機關法制業務。
        3.由上級機關統籌協調由所屬其他機關具有法制專長人員,以移
          撥、借調、支援等方式,支應法制業務人力需求。

六、各機關除依前點原則檢討法制業務人力之配置及運用外,亦得參採下
    列作法,以提升法制人力素質及法制業務品質,包括:
  (一)適時運用機關現有人員,提供與法制業務有關之支援服務:
        1.機關內部曾修習法律相關專業科目,或曾受過與業務相關之法
          律訓練達一定時數以上者。
        2.機關內部曾有辦理法制業務相關工作經驗者。
  (二)加強與大專校院法律系、所、院、民間具法律專長專家學者建立
        合作及諮詢關係。
  (三)加強機關人員法制專業訓練,充實正確法制觀念,瞭解法令規章
        最新變動情形及趨勢。
  (四)上級機關適時針對所屬機關法制相關需要,統籌提供諮詢及協助
        。
  (五)機關於作成行政處分及決定行政作為前,得邀請機關內、外之專
        家組成法律意見諮詢機制,進行自我檢查,減少產生法律爭議或
        侵害人民權益。

七、各機關應確實檢討法制業務人力配置及運用情形,本院人事行政總處
    得視需要就有關員額管理、法制人力進用及運用等事項提供協助,如
    有必要,並得會同相關機關及學者專家,至各機關進行實地輔導訪視
    。

八、國軍所屬機關或單位以軍職職缺設置法制官者,依國防部規定辦理。

九、各機關辦理法制業務人員之職務職系,依考銓相關規定循職務歸系程
    序辦理。

十、各級地方行政機關得參酌本原則,依業務實際需要及機關特性,配合
    地方機關員額管理相關規定,檢討法制業務人力之配置及運用。