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標題圖示行政令函

發文字號: 銓敘部85.7.20.(85)臺中法二字第1332483號函
公(發)布日: 085.07.20
要  旨:
  員服務法第十四條之一,公務員離職後利益迴避條款規定之適用疑義
本  文:
  主旨:有關公務員服務法第十四條之一公務員離職後利益迴避條款規定
        之適用疑義問題,補充規定如說明二,請  查照轉知。
  說明:
    一、關於公務員服務法第十四條之一規定:「公務員於其離職後三年
        內,不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業董事
        、監察人、經理、執行業務之股東或顧問。」適用疑義問題,以
        公務員服務法並未另訂施行細則,須由本部進一步加以適切之補
        充解釋,以利執行,並期能落實其立法目的。
        另行政院人事行政局亦於民國八十五年一月十五日以八十五局考
        字第00六一四號函,請本部就該條文作補充規定,俾利公務員
        遵行並維護公務員權益及政府與民間人才之適當交流。案經本部
        於本(八十五)年二月二十六日及三月十三日兩次邀請中央暨地
        方各主管機關召開會議研商,復於本年五月九日及六月十二日就
        上開會議不同意見部分,邀請學者專家及企業界代表表示意見,
        以集思廣益,並經綜合彙整作成補充解釋。
    二、上開公務員服務法第十四條之一規定,其認定標準如次:
      (一)離職:包括退休(職)、辭職、資遣、免職、停職及休職等
            離開原職者。
      (二)職務直接相關:
            1.離職前服務機關為各該營利事業之目的事業主管機關,且
              其職務對各該營利事業具有監督或管理之權責人員,亦即
              各該營利事業之目的事業主管機關內各級直接承辦相關業
              務單位之承辦人員、副主管及主管,暨該機關之幕僚長、
              副首長及首長;各級地方政府亦同。
            2.離職前服務機關與營利事業有營建(承辦本機關或所屬機
              關之工程)或採購業務關係(包括研訂規格、提出用料申
              請及實際採買)之承辦人員及其各級主管人員(所稱各級
              主管人員係指各級直接承辦相關業務單位之副主管及主管
              ,暨該機關幕僚長、副首長及首長)
      (三)營利事業:以公司法第一條、商業登記法第二條及所得稅法
            第十一條第二項規定為範圍,亦即指以營利為目的之事業,
            無論公、私營或公私合營均包括之,其組織型態不以公司為
            限,凡獨資、合夥或以其他方式組成之事業皆屬之。
      (四)董事、監察人、經理、執行業務之股東、顧問:
            1.董事:係指有限公司或股份有限公司之董事、常務董事、
              副董事長、董事長而言。
            2.監察人:係指股份有限公司之監察人而言。
            3.執行業務之股東:係指無限公司或兩合公司之執行業務之
              股東。
            4.經理:依民法、公司法及商業登記法規定,除經理外,尚
              包括總經理、副總經理、協理及副經理。
            5.顧問:係指擔任營利事業「顧問」職稱者。
    三、其他:
      (一)公務員服務法第十四條之一係於民國八十五年一月十五日公
            布,依中央法規標準法第十三條規定,應自同年月十七日起
            發生效力,準此,公務員於八十五年一月十六日之前離職者
            ,即不受本條文限制。
      (二)依公務人員任用法第十六條之規定,有關行政機關轉任公營
            事業機構人員,仍具有公務員身分,且依公務員服務法第二
            十四條規定,公營事業機構人員亦為公務員服務法之適用範
            圍,故應不適用本條文所稱之「離職」。
      (三)依公營事業移轉民營條例第八條之規定繼續留用人員,以其
            係配合國家政策及未有離職之事實,應排除公務員服務法第
            十四條之一規定之適用,至於不願隨同移轉而辦理離職或先
            行裁遣者自有本條文之適用。(銓敘部85.7.20.(85)臺中
            法二字第一三三二四八三號函)

規範基礎

1. 公務人員任用法
第十六條(年資之採計提敘)
高等考試或相當高等考試以上之特種考試及格人員,曾任行政機關人員、
公立學校教育人員或公營事業人員服務成績優良之年資,除依法令限制不
得轉調者外,於相互轉任性質程度相當職務時,得依規定採計提敘官、職
等級;其辦法由考試院定之。
2. 公務員服務法
第十四條(兼職之限制)
  公務員除法令所規定外,不得兼任他項公職或業務。其依法令兼職者,
  不得兼薪及兼領公費。
  依法令或經指派兼職者,於離去本職時,其兼職亦應同時免兼。