:::您現在的位置:全國人事法規釋例 > 行政令函
字級:

標題圖示行政令函

發文字號: 銓敘部86.11.20.(86)臺一特一字第1537862號函
公(發)布日: 086.11.20
要  旨:
  「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」於八十六年五月十四日修正公布
  增訂第二十六條之一,並修正第九十六條後,有關公保死亡給付疑義。
本  文:
    一、關於八十六年五月十四日修正公布之「臺灣地區與大陸地區人民
        關係條例」(以下簡稱兩岸關係條例)增訂條文施行日期疑義乙
        節:查中央法規標準法第十條第二項規定:「修正法規增加少數
        條文時,得將增加之條文,列在適當條文之後,冠以前條『之一
        』、『之二』等條次。」準此可知,法規增訂部分條文者,乃屬
        法規修正的方式之一,合先敘明。次查八十六年五月十四日總統
        華總一義字第八六00一0九二五0號令修正公布之兩岸關係條
        例第九十六條第二項規定:「本條例修正條文施行日期,由行政
        院定之。」行政院爰據以於同年六月三十日以臺八十六法字第二
        六六六0號函明定:「中華民國八十六年五月十四日修正公布之
        『臺灣地區與大陸地區人民關係條例』部分條文,經本院定於中
        華民國八十六年七月一日施行。
        」綜上所述,兩岸關係條例第二十六條之一等增訂條文應係自八
        十六年七月一日施行。
    二、關於兩岸關係條例修正後,公務人員保險死亡給付受益人順序相
        關疑義乙節:
      (一)公務人員保險法第七條規定:「被保險人之受益人為其本人
            或其法定繼承人;如無法定繼承人時,得指定受益人。」同
            法施行細則第十一條規定:「(第一項)被保險人應以隨在
            住所或本保險認定地區之法定繼承人為死亡給付受益人....
            ..。(第二項)有法定繼承人隨在任所而未經指定為受益人
            者,依民法法定繼承人順序之規定處理。無法定繼承人者或
            法定繼承人因受地域環境之限制,不能為受益人者,得指定
            其他親友或公益法人為受益人,未經指定受益人者,其死亡
            給付,應由要保機關通知承保機關核辦專戶存儲孳息,俟其
            法定繼承人可能具領時撥付之。」是以,公務人員保險被保
            險人死亡給付,係採法定受益人主義,其受益人之指定,應
            以法定繼承人為原則。指定其他非法定繼承人(包括親友及
            公益法人)為例外,業經銓敘部於民國四十九年以臺特四
            字第一三九四號函釋在案。亦即公務人員保險死亡給付之法
            定受益人係包括法定繼承人及指定受益人在內。
      (二)查兩岸關係條例立法目的之一為確保臺灣地區人民福祉,該
            條例第一條已有明定。復查其增訂第二十六條之一規定:「
            (第一項)軍公教及公營事業機關(構)人員,在任職(服
            役)期間死亡......,而在臺灣地區無遺族或法定受益人者
            ,其居住大陸地區之遺族或法定受益人,得......申請領受
            公務人員或軍人保險死亡給付......。」暨該條立法說明所
            稱:「目前兩岸人民交流日益密切,居住大陸地區之遺族或
            法定受益人之權利,亦應予以維護。
            惟鑒於公法上給付與遺產性質不同,應以保障臺灣地區遺族
            或法定受益人為優先。」亦即臺灣地區人民享有保險死亡給
            付受益權之順序,係優先於大陸地區人民。有關上開增訂第
            二十六條之一所稱「臺灣地區無法定受益人者」,揆諸本條
            例暨該條立法意旨,應係指臺灣地區人民無符合法定受益人
            資格之情形,尚不宜狹義解釋為法定受益人當時必須居住於
            臺灣地區,至於臺灣地區及臺灣地區人民之定義,該條例第
            二條已予界定,不待贅敘。
      (三)綜上說明,兩岸關係條例增訂第二十六條之一施行後,臺灣
            地區人民,無論係隨在被保險人住所抑或在保險認定地區,
            如有符合公務人員保險法令有關法定受益人(含法定繼承人
            及指定受益人)之資格時,被保險人居住於大陸地區之法定
            繼承人申請領受死亡給付之條件即無法成就,是以不得依兩
            岸關係條例第二十六條之一規定申請領受公務人員保險死亡
            給付。
      (四)此外,被保險人於兩岸關係條例修正施行前死亡,倘生前已
            指定臺灣地區人民為受益人者,顯已不符第二十六條之一所
            稱「在臺灣地區無法定受益人」之要件,縱使該指定受益人
            係在請求權消滅時效期間內,兩岸關係條例修正施行後始向
            中央信託局公務人員保險處申請給付,被保險人居住大陸地
            區之法定繼承人仍無從主張申請領受該死亡給付。惟如被保
            險人死亡時在臺灣地區無法定繼承人,亦未指定臺灣地區人
            民為受益人時,其居住大陸地區之法定繼承人即得依第二十
            六條之一之規定,申請領受死亡給付。(銓敘部86.11.20. 
            (八六)臺一特一字第一五三七八六二號函)

規範基礎

1. 中央法規標準法
第十條
  修正法規廢止少數條文時,得保留所廢條文之條次,並於其下加括弧,
  註明(刪除)二字。
  修正法規增加少數條文時,得將增加之條文,列在適當條文之後,冠以
  前條(之一)、(之二)等條次。
  廢止或增加編、章、節、款、目時,準用前二項之規定。
2. 公教人員保險法
第七條(受益人)
被保險人之受益人,除死亡給付或遺屬年金給付外,均為被保險人本人。
被保險人或其受益人為無行為能力者,由其法定代理人代為申請。
被保險人或其受益人生前未申請給付者,除本法另有規定外,他人不得代
為請領。
第十一條(退保之相關規定)
被保險人發生依法停職(聘)、休職或失蹤之事故時,除失蹤者應予退保
外,其餘人員得比照前條留職停薪人員,由其選擇於停職(聘)、休職期
間退保,或自付全部保險費,繼續加保;一經選定後,不得變更。
前項選擇退保者,應自復職之日辦理加保手續並接算其保險年資。
第一項選擇繼續加保而於繼續加保期間離職或達屆齡退休條件者,應予退
保。
依法停職(聘)並選擇於停職(聘)期間自付全部保險費繼續加保,且經
復職(聘)並補薪者,其服務機關(構)學校、政府應按第九條第一項所
定負擔繳交保險費比率,計算停職(聘)期間應負擔之保險費並由要保機
關發還被保險人。
被保險人於本法中華民國一百零三年一月十四日修正施行前停職(聘)或
休職者,依修正施行前之規定辦理。是類被保險人於停職(聘)期間已參
加其他職域社會保險者,該段參加各該保險之年資,不得於復職(聘)補
薪時,追溯加保。