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標題圖示行政令函

發文字號: 行政院人事行政局98.11.13.局力字第09800302731號函
公(發)布日: 098.11.13
要  旨:
  政府機關得否進用大陸籍人士擔任臨時人員疑義
本  文:
  主旨:各機關得否進用大陸籍人士擔任臨時人員一案,經轉准行政院大
        陸委員會(以下簡稱陸委會)意見如說明,請查照轉知所屬。
  說明:
    一、依據行政院大陸委員會 98 年 9  月 16 日、同年 10 月 23 日
        陸法字第  0980018641、0980020152號函辦理。
    二、本案相關規定說明如下:
      (一)按「行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點」(
            以下簡稱本要點)第 5  點第 2項規定,各機關進用之臨時
            人員為大陸地區人民經許可進入臺灣地區者,應符合臺灣地
            區與大陸地區人民關係條例(以下簡稱兩岸條例)第 21 條
            規定。復依陸委會 96 年10  月 29 日陸法字第 096001833
            4 號函解釋略以,凡與公務機關(構)具有僱用關係之人員
            ,均屬兩岸條例第 21 條規範範圍,除有特別規定外,非在
            台灣地區設有戶籍滿 10 年,不得擔任。
      (二)另本要點適用對象為行政院及所屬各機關學校,依第 13 點
            規定,各級地方自治團體之地方行政機關及立法機關,其臨
            時人員之進用及運用,得準用本要點規定辦理。
    三、行政院經濟建設委員會(以下簡稱經建會)「促進就業推動工作
        小組」本(98)年 1  月 13 日召開會議決議,以促進就業措施
        為短期性臨時工作,大陸地區配偶如具合法工作權者,均可參加
        該措施,惟上開規定與兩岸條例第 21 條及陸委會 96 年 10 月
         29 日函於適用上產生之疑義,經准陸委會函復,意見略以:
      (一)依據上述經建會會議決議,依短期促進就業措施進用之臨時
            人員,其工作性質若屬「短期性」臨時工作,不在兩岸條例
            第21條規範範圍;惟機關進用時,仍應考量機關業務性質及
            機密安全維護。
      (二)至於上述「短期性」臨時工作是否屬於「勞動基準法施行細
            則」第6 條所稱短期性工作(按,即 6  個月內完成之非繼
            續性工作)一節,依該會函補充說明,其所指稱之短期性工
            作,係針對經建會「促進就業推動工作小組」所推動之短期
            促進就業方案項目所為之闡釋。
  正本:行政院各部會行處局署(不含中央銀行、行政院人事行政局)、
        省市政府、省諮議會、直轄市議會、各縣市政府、各縣市議會
  副本:臺中縣石岡鄉公所(代復貴公所 98 年 9月 3日中石鄉秘字第
        0980010458號函)、行政院大陸委員會法政處、行政院人事行政
        局地方人士行政處、行政院人事行政局

規範基礎

1. 臺灣地區與大陸地區人民關係條例
第二十一條(公權之取得)
大陸地區人民經許可進入臺灣地區者,除法律另有規定外,非在臺灣地區
設有戶籍滿十年,不得登記為公職候選人、擔任公教或公營事業機關(構
)人員及組織政黨;非在臺灣地區設有戶籍滿二十年,不得擔任情報機關
(構)人員,或國防機關(構)之下列人員:
一、志願役軍官、士官及士兵。
二、義務役軍官及士官。
三、文職、教職及國軍聘雇人員。
大陸地區人民經許可進入臺灣地區設有戶籍者,得依法令規定擔任大學教
職、學術研究機構研究人員或社會教育機構專業人員,不受前項在臺灣地
區設有戶籍滿十年之限制。
前項人員,不得擔任涉及國家安全或機密科技研究之職務。
2. 行政院及所屬各機關學校臨時人員進用及運用要點
五、各機關依身心障礙者權益保障法第三十八條及原住民族工作權保障法
    第四條或第五條規定,進用身心障礙者或原住民而未足額進用時,依
    本要點規定得進用臨時人員者,優先進用身心障礙者及原住民。