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標題圖示行政令函

發文字號: 公務人員保障暨培訓委員會 98.06.19. 公訓字第0980006081號書函
公(發)布日: 098.06.19
要  旨:
公務人員前往國內外大學進行研究工作,其進修項目必須係專科以上學校
開設非選修學之研究課程,並經同意且與業務相關,始得辦理留職停薪全
時進修,至國內外大學進行博士後研究工作,須經考試院會同行政院認定
,始得以其他事由申請留職停薪
本  文:
主旨:有關公務人員至國內外大學進行博士後研究工作,可否以進修或其
      他事由申請留職停薪疑義。
說明:
  一、查本會92年 5月26日公訓字第0920003731號函釋規定:「一、有關
      公務人員訓練進修法及其施行細則(以下簡稱本法、施行細則)所
      定訓練及進修之認定要件,依其相關規定及立法意旨,並兼顧實務
      需要,綜合說明如下:(一)訓練:…。(二)進修:指為配合組
      織發展或促進個人自我發展,由各機關(構)學校選送或由公務人
      員自行申請參加學術或其他機關(構)學校學習或研究,以增進學
      識及汲取經驗之過程(施行細則第3條第2項),其種類及範圍如下
      :1.公務人員進修之種類,依本法第 8條規定,分為入學進修、選
      修學分及專題研究,至其實施方式及進修期間,亦依同法條及施行
      細則第8條之規定辦理。…。2.至專題研究部分,依本法第8條及施
      行細則第 8條之規定,係指公務人員經機關選送或自行申請至國內
      外機關或政府立案之機構、學校從事與業務有關之研究或實習。有
      關其認定標準,除須經機關同意且其研究或實習須與業務有關為必
      要條件外,補充說明如下:(1) 國內外機關:其辦理之學習活動
      是否為專題研究,以該機關有無訂定辦理專題研究之辦法或計畫或
      相關之辦理依據認定之。(2) 國內外政府立案之機構(含民間機
      構):以向國內外政府申請核准登記有案之機構為限。(3) 國內
      外政府立案之學校:以專科以上學校開設非選修學分之研究課程為
      限。…。」是以,公務人員擬向服務機關申請留職停薪前往國內外
      大學進行研究工作,其進修項目必須係國內外政府立案之專科以上
      學校開設非選修學分之研究課程,並經服務機關同意且其研究須與
      業務有關,始得依公務人員訓練進修法第12條第1項第3款規定辦理
      留職停薪全時進修。
  二、有關公務人員至國內外大學內進行博士後研究工作,可否以其他事
      由申請留職停薪疑義,案准銓敘部98年 6月11日部銓四字第098307
      2646號書函略以,公務人員留職停薪辦法第4條第2項規定:「公務
      人員具有下列情事之一者,得申請留職停薪,除第 1款各機關不得
      拒絕外,其餘各款由各機關考量業務狀況依權責辦理:…五、其他
      經考試院會同行政院認定之情事者。」如以其他事由申請留職停薪
      者,依前開規定,須經考試院會同行政院認定之情事,始得申請,
      目前尚無依該條款認定之情事。
  三、本案因涉個案認定,仍請依上開規定辦理。

規範基礎

1. 公務人員留職停薪辦法
第四條
公務人員具有下列情事之一者,應予留職停薪:
一、依法應徵服兵役。
二、選送國內外進修,期滿後經奉准延長。
三、經核准自行申請國內外全時進修,其進修項目經服務機關學校認定與
    業務有關。
四、配合國策奉派國外協助友邦工作。
五、經核准配合公務借調至其他公務機關任職,且占該機關職缺並支薪。
六、經核准配合國家重點科技、推展重要政策或重大建設借調至公民營事
    業機構、政府捐助經費達設立登記之財產總額百分之五十以上之財團
    法人服務。
七、受拘役或罰金之確定判決而易服勞役。
八、請病假已滿公務人員請假規則第三條第一項第二款延長之期限或請公
    假已滿同規則第四條第五款規定之期限,仍不能銷假。
2. 公務人員訓練進修法
第八條(進修之方式)
  公務人員進修分為入學進修、選修學分及專題研究,其方式如下:
  一、國內外專科以上學校入學進修或選修學分。
  二、國內外機關(構)學校專題研究。
  三、國內外其他機關(構)進修。
  前項進修得以公餘、部分辦公時間或全時進修行之。
第十二條(進修之核定及補助)
  各機關學校選送或自行申請進修之核定與補助規定如下:
  一、選送全時進修之公務人員,於核定進修期間,准予帶職帶薪並得給
      予相關補助。
  二、選送公餘或部分辦公時間進修之公務人員,於核定進修期間得給予
      相關補助。
  三、自行申請全時進修之公務人員,其進修項目經服務機關學校認定與
      業務有關,並同意其前往進修者,得准予留職停薪,其期間為一年
      以內。但經各主管機關核准延長者,延長時間最長為一年;其進修
      成績優良者,並得給予部分費用補助。
  四、自行申請以公餘時間或部分辦公時間參加進修之公務人員,經服務
      機關學校認定與業務有關,並同意其前往進修且成績優良者,得給
      予部分費用補助。
  前項第一款或第三款受補助之全時進修人員,應依規定向服務機關學校
  提出報告。
3. 公務人員訓練進修法施行細則
第三條
  本法所稱訓練,指為因應業務需要,提升公務人員工作效能,由各機關
  (構)學校提供現職或未來職務所需知識與技能之過程。
  本法所稱進修,指為配合組織發展或促進個人自我發展,由各機關(構
  )學校選送或由公務人員自行申請參加學術或其他機關(構)學校學習
  或研究,以增進學識及汲取經驗之過程。
第八條
  本法所稱入學進修,指由各機關(構)學校選送或公務人員自行申請至
  國內外政府立案之專科以上學校攻讀與業務有關之學位。
  本法所稱選修學分,指由各機關(構)學校選送或公務人員自行申請至
  國內外政府立案之專科以上學校修習與業務有關之學科。
  本法所稱專題研究,指由各機關(構)學校選送或公務人員自行申請至
  國內外機關或政府立案之機構、學校從事與業務有關之研究或實習。