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標題圖示行政令函

發文字號: 銓敘部99.08.26.部法二字第0993242171號
公(發)布日: 099.08.26
要  旨:
  因縣(市)改制為直轄市,相關機關首長適用公務人員任用法第26-1條
  之相關疑義
本  文:
  主旨:所詢縣(市)改制為直轄市,相關機關適用公務人員任用法(以
        下簡稱任用法)第26條之 1等相關疑義一案,請 查照。
  說明:
    一、復貴府民國  99年 8月16日北府人二字第0990762940號函。
    二、查任用法第26條之 1第 1項規定:「各機關首長於下列期間,不
        得任用或遷調人員:……九、其他定有任期者,自任期屆滿之日
        前一個月起至離職日止。
        ……」揆其立法意旨在合理規範機關首長卸任前之用人權,以避
        免機關首長更動時,乘機大量安置人員,影響機關人事安定。復
        查本部本(99)年 5月 6日部法二字第0993182101號函釋略以,
        合併改制直轄市之直轄市及縣(市),其現任直轄市長、直轄市
        議會議長、縣(市)長、縣(市)議會議長、直轄市與縣(市)
        政府所屬機關政務首長及同層級機關首長,以及直轄市與縣(市
        )所屬二級機關以下常務首長及鄉(鎮、市)長、鄉(鎮、市)
        民代表會主席,均應適用任用法第  26條之 1第 1項第 9款規定
        ,於任期屆滿之日前一個月起至離職日(本年11月25日至12月24
        日)止,不得任用或遷調人員,先予敘明。
    三、次查公務員服務法(以下簡稱服務法)第 8條規定:「公務員接
        奉任狀後,除程期外,應於一個月內就職……」再查本部  80年
        8 月10日80臺華甄三字第 0594937號函規定,公務人員任用審查
        及動態登記案件之生效日期,嗣後除有特殊情形外,應於派令有
        效期間內,以實際到職日期為準。  87年11月21日87臺法二字第
        1698115 號函釋以:「……本案民選首長候選人名單公告日前發
        布人事命令,而人事命令之生效日在候選人名單公告日之後生效
        者,除為候選人名單公告日前已出缺之職務(不含公告日後之預
        估職缺)外,仍應受上開規定之限制,以符本條款立法意旨。」
        按上開服務法條文規定所稱之「就職」,係指就任派令上之機關
        職務而言,至銓敘審定生效日並為實際到職日;又於限制任用或
        遷調期間前已出缺之職務(不含調職令發布日後之預估職缺)並
        已派代之任用案,即不受任用法第26條之 1第 1項限制,且在機
        關存續未改制情形下,經派代人員之到職日期得依服務法相關規
        定辦理。
    四、本案所詢,茲因合併改制直轄市之直轄市及縣(市),均係自本
        年12月25日改制,改制後已屬新機關而有新的組織編制職務,是
        以,依前開規定,雖改制前之機關首長對於本年11月24日以前已
        出缺之職務(不含調職令發布日後之預估職缺),得於是日前發
        布在是日後生效之派令,惟派令生效日至遲不得逾本年12月24日
        ,且受任用或遷調人員均應於本年12月24日以前到職,機關並宜
        於派令上加註到職期限,俾免爭議。
  正本:臺北縣政府
  副本:法務部政風司、行政院主計處、行政院人事行政局、高雄市政府
        、臺中縣政府、臺中市政府、臺南縣政府、臺南市政府、高雄縣
        政府

規範基礎

1. 公務人員任用法
第二十六條之一(禁止任用或遷調人員之期間)
各機關首長於下列期間,不得任用或遷調人員:
一、自退休案核定之日起至離職日止。
二、自免職或調職令發布日起至離職日止。
三、民選首長,自次屆同一選舉候選人名單公告之日起至當選人名單公告
    之日止。但競選連任未當選或未再競選連任者,至離職日止。
四、民意機關首長,自次屆同一民意代表選舉候選人名單公告之日起至其
    首長當選人宣誓就職止。
五、參加公職選舉者,自選舉候選人名單公告之日起至離職日止。但未當
    選者,至當選人名單公告之日止。
六、憲法或法規未定有任期之中央各級機關政務首長,於總統競選連任未
    當選或未再競選連任時,自次屆該項選舉當選人名單公告之日起至當
    選人宣誓就職止。地方政府所屬機關政務首長及其同層級機關首長,
    於民選首長競選連任未當選或未再競選連任時,亦同。
七、民選首長及民意機關首長受罷免者,自罷免案宣告成立之日起至罷免
    投票結果公告之日止。
八、自辭職書提出、停職令發布或受免除職務、撤職、休職懲戒處分判決
    確定之日起至離職日止。
九、其他定有任期者,自任期屆滿之日前一個月起至離職日止。但連任者
    ,至確定連任之日止。
駐外人員之任用或遷調,必要時,得不受前項規定之限制。
考試及格人員分發任用,不受第一項規定之限制。
第一項規定期間內,機關出缺之職務,得依規定由現職人員代理。
2. 公務員服務法
第八條(就職期間)
  公務員接奉任狀後,除程期外,應於一個月內就職。但具有正當事由,
  經主管高級長官特許者,得延長之,其延長期間,以一個月為限。