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標題圖示行政令函

發文字號: 銓敘部 94.01.17. 部退三字第0942447161號書函
公(發)布日: 094.01.17
要  旨:
建議將公務人員因案停職期間已逾屆齡命令退休年齡如何辦理退休事宜納
入公務人員退休法規範
本  文:
主旨:有關貴局建議將公務人員因案停職期間已逾屆齡命令退休年齡如何
      辦理退休事宜納入公務人員退休法規範一案,復請查照。
說明:復貴局民國93年12月20日局考字第 09300656662號函。
      有關公務人員因案停職期間如何辦理退休事宜一節,現行法令已有
      明確規範,茲說明如下:
      停職人員不得辦理退休:
      依據公務人員退休法及其施行細則第 2條規定,本法所稱公務人員
      係指依公務人員任用法律任用之有給專任現職人員。因此,因案停
      職人員係涉嫌觸犯法令、有違忠誠義務而失其現職身分,自不得辦
      理退休,以免觸法人員藉由辦理退休而規避行政責任,且又得於退
      休後領取退休金,有違退休制度設計之本意。是以,本部87年 3月
      2 日(87)台特三字第 1483321號函亦規定:「為促使各機關首長
      重視所屬之官箴維護並善盡督導之責,避免產生涉嫌刑責公務人員
      以辦理退休規避責任之情事,各機關遇有涉嫌刑責之公務人員申請
      退休時,應就該員之涉案情節,先行檢討是否應依公務員懲戒法規
      定移付懲戒或查明是否應予停(免)職,再衡酌得否受理其申請案
      ,……。」
      停職期間得發給半俸以維持基本生活:
      另查公務人員俸給法第21條第 1項規定,依法停職人員,於停職期
      間,得發給半數之本俸(年功俸),至其復職、撤職、休職或免職
      時為止。其立法意旨,係因公務人員雖涉案停職,但在未受刑事判
      決或懲戒處分前,理應為無罪之推定,仍應照顧其基本生活。
      停職人員已逾屆齡命令退休年齡應如何辦理退休:
      查公務人員任用法第28條規定:「(第 1項)有左列情事之一者,
      不得任用為公務人員:…… 3、動員戡亂時期終止後,曾犯內亂罪
      、外患罪,經判刑確定或通緝有案尚未結案者。 4、曾服公務有貪
      污行為,經判刑確定或通緝有案尚未結案者。 5、犯前 2款以外之
      罪,判處有期徒刑以上之刑確定,尚未執行或執行未畢者。但受緩
      刑宣告者,不在此限。……(第 2項)公務人員於任用後,有前項
      第 1款至第 7款情事之一者,應予免職;……。」依據上開規定,
      涉案停職人員如經判決確定具有上述情形之一,依規定應予免職,
      自不得辦理退休。是以,本部爰以66年 6月15日66台楷特三字第15
      607 號函釋略以:公務人員因案停職期間屆滿命令退休年齡,應俟
      無罪判決復職後,再行辦理退休,其退休案核定退休生效日期,以
      屆滿命令退休日為準。另查公務人員退休法施行細則第30條規定:
      「自願或命令退休人員之退休案,均自銓敘部審定之退休生效日生
      效,其有預領生效後俸給者,服務機關應就支給機關或轉發機關函
      送核轉之一次退休金或第一次月退休金核實收回。」因此,涉案停
      職已逾屆齡命令退休年齡者,如無罪復職辦理退休,應核實收回其
      在生效日之後至復職之前所領半俸。
      綜上,現行法令基於公務人員對國家應負忠誠義務之考量,規定涉
      案停職未具現職身分人員不得辦理退休;另兼顧是類人員在停職期
      間仍應以無罪推定,故仍宜發給相當之金額以維持基本生活。此外
      ,為確定是類人員並無公務人員任用法所規定應予免職情形,爰規
      定應於獲判無罪再辦理退休,以維護無罪人員之退休權益;惟其自
      生效日之後預領之半俸另予核實收回,以免產生退休金與半俸重複
      領取之情形。是以,現行規定係兼顧官箴之維護、停職人員基本生
      活之維持、無罪復職人員之退休權益,以及預領薪俸及退休金不得
      重複領取等節,並未有不合理之處,本部亦曾於93年 8月10日將上
      開規定及其意旨函復經濟部參考在案。另外,考試院於91年 8月26
      日函送立法院審議之公務人員退休法修正草案第18條,業已配合增
      訂停職人員已逾屆退年齡,除撤職、免職或受徒刑之執行,或動員
      戡亂時期終止後犯內亂罪、外患罪經判刑確定者外,應於原因消滅
      後 6個月內向原服務機關申請辦理退休之規定。至於貴局函內所述
      個案,並非公務人員退休法適用對象,且其涉案停職期間係依台糖
      從業人員考核及工作獎金發給辦法第13條第 4款之規定,持續領取
      三分之一薪給,亦非適用公務人員俸給法第21條第 1項之規定發給
      半俸,有關類此公營事業人員涉案停職退休問題,仍請貴局本於權
      責處理。

規範基礎

1. 公務人員任用法
第二十八條(公務人員之消極資格)
有下列情事之一者,不得任用為公務人員:
一、未具或喪失中華民國國籍。
二、具中華民國國籍兼具外國國籍。但其他法律另有規定者,不在此限。
三、動員戡亂時期終止後,曾犯內亂罪、外患罪,經有罪判決確定或通緝
    有案尚未結案。
四、曾服公務有貪污行為,經有罪判決確定或通緝有案尚未結案。
五、犯前二款以外之罪,判處有期徒刑以上之刑確定,尚未執行或執行未
    畢。但受緩刑宣告者,不在此限。
六、曾受免除職務懲戒處分。
七、依法停止任用。
八、褫奪公權尚未復權。
九、經原住民族特種考試及格,而未具或喪失原住民身分。但具有其他考
    試及格資格者,得以該考試及格資格任用之。
十、受監護或輔助宣告,尚未撤銷。
公務人員於任用後,有前項第一款至第九款情事之一者,應予免職;有第
十款情事者,應依規定辦理退休或資遣。任用後發現其於任用時有前項各
款情事之一者,應撤銷任用。
前項撤銷任用人員,其任職期間之職務行為,不失其效力;業已依規定支
付之俸給及其他給付,不予追還。但經依第一項第二款情事撤銷任用者,
應予追還。
2. 公務人員俸給法
第二十一條(停職人員薪俸之發給)
  依法停職人員,於停職期間,得發給半數之本俸(年功俸),至其復職
  、撤職、休職、免職或辭職時為止。
  復職人員補發停職期間之本俸(年功俸),在停職期間領有半數之本俸
  (年功俸)者,應於補發時扣除之。
  先予復職人員,應俟刑事判決確定未受徒刑之執行;或經移付懲戒,須
  未受撤職、休職之懲戒處分者,始得補發停職期間未發之本俸(年功俸
  )。
  停職、復職、先予復職人員死亡者,得補發停職期間未發之本俸(年功
  俸),並由依法得領受撫卹金之人具領之。
  公務人員失蹤期間,在未確定死亡前,應發給全數之本俸(年功俸)。
3. (廢) 公務人員退休法
第二條(適用範圍)
本法適用範圍,指依公務人員任用法律任用,並經銓敘審定之人員。
前項人員退休、資遣之辦理,除本法另有規定外,以現職人員為限。
4. (廢) 公務人員退休法施行細則
第二條
本法第二條第一項所稱經銓敘審定之人員,指經銓敘部依據公務人員任用
法律審定資格或登記者,或經法律授權主管機關審定資格者。
本法第二條第二項所稱現職人員,指前項人員於辦理退休、資遣時,具有
現職身分並依公務人員俸給法律核敘等級及支領俸(薪)給之有給專任人
員。
第三十條
公務人員在退撫新制實施前任職年資之退休金、資遣給與與依法應由各級
政府編列預算支付之各項加發退休金及本法第三十條第二項之補償金,依
其最後服務機關屬於中央者,由國庫支出,並以銓敘部為支給機關;屬於
直轄市級者,由直轄市庫支出,並以直轄市政府為支給機關;屬於縣(市
)級者,由縣(市)庫支出,並以縣(市)政府為支給機關;屬於鄉(鎮
、市)級者,由鄉(鎮、市)庫支出,並以鄉(鎮、市)公所為支給機關
;屬於直轄市山地原住民區公所者,由直轄市山地原住民區公所支出,並
以直轄市山地原住民區公所為支給機關;屬於行政法人者,以其主管機關
為支給機關;依預算法第四條成立特種基金之機關(學校)或公營事業機
構,以各基金機關(學校)或公營事業機構為支給機關。
前項支給規定,如其他相關法令另有規定者,從其規定。
退撫新制實施後任職年資之退休金、資遣給與、離職或免職退費及本法第
三十條第三項之補償金,由退撫基金支付並以基金管理會為支給機關。