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標題圖示行政令函

發文字號: 銓敘部 109.09.30. 部法一字第10949780641號令
公(發)布日: 109.09.30
要  旨:
公務員得否兼任街頭藝人等疑義
本  文:
一、公務員服務法(以下簡稱服務法)第13條第 1項規定:「公務員不得
    經營商業或投機事業。……」第14條第 1項規定:「公務員除法令所
    規定外,不得兼任他項公職或業務。……」服務法第13條所稱「經營
    」為規度謀作之意,經濟學上稱之為欲繼續經濟行為而設定作業上的
    組織,亦即指本人實際參加規度謀作業務之處理而言。本部 108年11
    月25日部法一字第1084876512號函略以,服務法第14條第 1項規定所
    稱「業務」,經綜整司法院以往就業務之個案所為解釋、公務員懲戒
    委員會(現為懲戒法院)及法院等相關判決,包括醫師、律師、會計
    師等領證職業,以及其他反覆從事同種類行為之事務;又依司法院釋
    字第71號解釋意旨,無論是否為通常或習慣上所稱之業務,祇須與本
    職之性質或尊嚴有妨礙之事務,公務員均不得為之;至反覆從事同種
    類行為之事務,係屬具社會公益性質者,或該事務不具「經常」及「
    持續」性者,則非屬服務法第14條第 1項所定公務員不得兼任他項公
    職或業務之情形。
二、現行街頭藝人係由各地方政府自行管理,尚無專屬管理法規,公務員
    公餘時間於經各地方政府同意之場地,以現場表演或創作方式展現自
    身技藝並獲取報酬,尚無違服務法第13條第 1項規定,惟其作品如可
    食用,應遵守食品衛生相關法規規定;非屬現場表演或創作之技藝作
    品,仍不得涉及設廠製售、與他人約定以自己名義從事商業宣傳及行
    銷等。又該等公務員運用自身技藝為基礎而為之行為,仍應審視該技
    藝是否涉及服務法第14條第 1項所稱之「業務」,倘屬醫師、律師、
    會計師等領證職業範疇,除法令另有規定外,仍不得為之。又公務員
    無論係自行以街頭藝人身分或與他人約定以街頭藝人身分從事藝文活
    動,均須與其本職工作或尊嚴未有妨礙,始得為之。
三、本部 103年 6月 6日部法一字第1033851795號電子郵件及本部歷次解
    釋與本令釋未合部分,自即日起停止適用。
正本:考試院編纂室(請刊登於考試院公報)
副本:

規範基礎

1. 公務員服務法
第十三條(經商之禁止)
  公務員不得經營商業或投機事業。但投資於非屬其服務機關監督之農、
  工、礦、交通或新聞出版事業,為股份有限公司股東,兩合公司之有限
  責任股東,或非執行業務之有限公司股東,而其所有股份總額未超過其
  所投資公司股本總額百分之十者,不在此限。
  公務員非依法不得兼公營事業機關或公司代表官股之董事或監察人。
  公務員利用權力、公款或公務上之秘密消息而圖利者,依刑法第一百三
  十一條處斷;其他法令有特別處罰規定者,依其規定。其離職者,亦同
  。
  公務員違反第一項、第二項或第三項之規定者,應先予撤職。
第十四條(兼職之限制)
  公務員除法令所規定外,不得兼任他項公職或業務。其依法令兼職者,
  不得兼薪及兼領公費。
  依法令或經指派兼職者,於離去本職時,其兼職亦應同時免兼。