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標題圖示行政令函

發文字號: 銓敘部 100.05.30. 部法二字第1003341597號書函
公(發)布日: 100.05.30
要  旨:
以機要人員方式進用之區長,應為公務人員行政中立法之適用對象
本  文:
以機要人員方式進用之區長,應為公務人員行政中立法之適用對象。
1.所詮釋之法令條文:公務人員行政中立法第2條
2.日期文號:銓敘部 100年5月30日部法二字第1003341597號書函。
3.內容:
 (1)地方制度法(以下簡稱地制法)第3條、第5條及第58條規定,區為直
    轄市之組織體系;直轄市之區設區公所;直轄市之區公所,置區長 1
    人,承市長之命綜理區政,並指揮監督所屬人員;又依內政部99年10
    月20日台內民字第0990208515號函釋,機要區長之待遇,參照簡任第
    十職等本俸五級之標準支給。準此,區公所既為法定機關,且機要區
    長亦握有行政權力與行政資源,以及享有政府職銜名器,並為有給專
    任之職務,故中立法第 2條規定所稱之「法定機關依法任用之有給專
    任人員」,自應包括機要區長,始符該法之制定目的。
 (2)另地制法第58條第1項及第2項規定,縣(市)改制為直轄市者,其區
    長之進用雖有依公務人員任用法任用,以及以機要人員方式進用 2種
    方式,惟所職掌之事項及權責並無不同,因此,渠等於行使職權及運
    用行政資源等之行為分際亦應相同,從而機要區長自應與常任區長同
    受中立法之規範,始屬衡平。
 (3)綜上,就中立法之立法沿革、制定目的及機要區長之職掌事項觀之,
    機要區長應為中立法第 2條所稱之公務人員,而為該法之適用對象。

規範基礎

1. 地方制度法
第三條(地方組織體系)
地方劃分為省、直轄市。
省劃分為縣、市「以下稱縣(市)」;縣劃分為鄉、鎮、縣轄市「以下稱
鄉(鎮、市)」。
直轄市及市均劃分為區。
鄉以內之編組為村;鎮、縣轄市及區以內之編組為里;村、里「以下稱村
(里)」以內之編組為鄰。
第五條(各級行政區域之機關)
省設省政府、省諮議會。
直轄市設直轄市議會、直轄市政府;縣(市)設縣(市)議會、縣(市)
政府;鄉(鎮、市)設鄉(鎮、市)民代表會、鄉(鎮、市)公所,分別
為直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市)之立法機關及行政機關。
直轄市、市之區設區公所。
村(里)設村(里)辦公處。
第五十八條(區長之設置及其消極資格)
直轄市、市之區公所,置區長一人,由市長依法任用,承市長之命綜理區
政,並指揮監督所屬人員。
直轄市之區由鄉(鎮、市)改制者,改制日前一日仍在職之鄉(鎮、市)
長,由直轄市長以機要人員方式進用為區長;其任期自改制日起,為期四
年。但有下列情事之一者,不得進用:
一、涉嫌犯第七十八條第一項第一款及第二款所列之罪,經起訴。
二、涉嫌犯總統副總統選舉罷免法、公職人員選舉罷免法、農會法或漁會
    法之賄選罪,經起訴。
三、已連任二屆。
四、依法代理。
前項以機要人員方式進用之區長,有下列情事之一者,應予免職:
一、有前項第一款、第二款或第七十九條第一項各款所列情事。
二、依刑事訴訟程序被羈押或通緝。
直轄市之區由山地鄉改制者,其區長以山地原住民為限。
2. 公務人員行政中立法
第二條(公務人員之定義)
本法所稱公務人員,指法定機關依法任用、派用之有給專任人員及公立學
校依法任用之職員。