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標題圖示行政令函

發文字號: 銓敘部 101.03.19. 部法二字第1013573193號書函
公(發)布日: 101.03.19
要  旨:
學校操場於下班或國定及例假日期間,依相關規定租借予不特定人、機關
、政黨或政治團體等辦理活動,是時該活動場地即非屬公務人員行政中立
法第13條所稱供機關學校固定辦公或處理公務之場所
本  文:
學校操場於下班或國定及例假日期間,依相關規定租借予不特定人、機關
、政黨或政治團體等辦理活動,是時該活動場地即非屬公務人員行政中立
法第13條所稱供機關學校固定辦公或處理公務之場所。
1.所詮釋之法令條文:公務人員行政中立法第13條
2.日期文號:銓敘部101年3月19日部法二字第1013573193號書函。
3.內容:
 (1)查公務人員行政中立法(以下簡稱中立法)第13條規定:「各機關首
    長或主管人員於選舉委員會發布選舉公告日起至投票日止之選舉期間
    ,應禁止政黨、公職候選人或其支持者之造訪活動;並應於辦公、活
    動場所之各出入口明顯處所張貼禁止競選活動之告示。」次查銓敘部
    100 年10月14日部法二字第1003486770號書函有關「政府機關所屬之
    公共開放空間如果有身著競選背心的候選人(包括競選助理)入場參
    觀,該機關公務人員應如何處理?」略以,以中立法第13條所稱辦公
    、活動場所係指供機關學校固定辦公或處理公務之場所;於選舉期間
    ,機關自不得同意身著競選背心之公職候選人進入辦公及活動場所進
    行造訪,如公職候選人僅是洽公,自無庸禁止其進入,惟應請其脫掉
    競選背心;至隸屬於機關學校管轄供不特定人自由使用而非屬上開規
    定所稱之辦公、活動場所者(如公園等),則不在上開限制範圍內。
    至案內所詢政府機關於選舉期間之非上班時間,向公立學校租借操場
    辦理活動,該活動場地屬性等節;以學校操場於下班或國定及例假日
    期間,依相關規定租借予不特定人、機關、政黨或政治團體等辦理活
    動,是時該活動場地即非屬上開中立法第13條所稱供機關學校固定辦
    公或處理公務之場所,惟政府機關辦理活動時,其所屬公務人員仍不
    得違反中立法有關規定。
 (2)另查中立法第 9條規定,公務人員不得為支持或反對特定之政黨、其
    他政治團體或公職候選人,動用行政資源辦理相關活動,如機關係單
    純辦理各項活動,而受該活動邀請之公職候選人(不論是現任民意代
    表或現任長官)未穿戴公職候選人競選徽章、服飾或攜帶旗幟,且未
    有造勢、拜票之意,即不生違反中立法之疑義,惟主辦單位仍宜先行
    提醒該公職候選人不宜有任何造勢、拜票行為,以避免違反中立法相
    關規定。

規範基礎

1. 公務人員行政中立法
第九條(從事政治活動或行為之禁止)
公務人員不得為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候選人,從
事下列政治活動或行為:
一、動用行政資源編印製、散發、張貼文書、圖畫、其他宣傳品或辦理相
    關活動。
二、在辦公場所懸掛、張貼、穿戴或標示特定政黨、其他政治團體或公職
    候選人之旗幟、徽章或服飾。
三、主持集會、發起遊行或領導連署活動。
四、在大眾傳播媒體具銜或具名廣告。但公職候選人之配偶及二親等以內
    血親、姻親只具名不具銜者,不在此限。
五、對職務相關人員或其職務對象表達指示。
六、公開為公職候選人站台、助講、遊行或拜票。但公職候選人之配偶及
    二親等以內血親、姻親,不在此限。
前項第一款所稱行政資源,指行政上可支配運用之公物、公款、場所、房
舍及人力等資源。
第一項第四款及第六款但書之行為,不得涉及與該公務人員職務上有關之
事項。
第十三條(選舉期間辦公處所競選活動之禁止)
各機關首長或主管人員於選舉委員會發布選舉公告日起至投票日止之選舉
期間,應禁止政黨、公職候選人或其支持者之造訪活動;並應於辦公、活
動場所之各出入口明顯處所張貼禁止競選活動之告示。