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標題圖示行政令函

發文字號: 銓敘部 101.06.07. 部法二字第1003386703號書函
公(發)布日: 101.06.07
要  旨:
依地方制度法規定任命之副縣長,尚非公務人員行政中立法之適(準)用
對象
本  文:
依地方制度法規定任命之副縣長,尚非公務人員行政中立法之適(準)用
對象。
1.所詮釋之法令條文:公務人員行政中立法第 2條、第17條及第18條
2.日期文號:銓敘部101年6月7日部法二字第1003386703號書函。
3.內容:
 (1)查公務人員行政中立法第 2條規定:「本法所稱公務人員,指法定機
    關依法任用、派用之有給專任人員及公立學校依法任用之職員。」揆
    其立法說明略以,政務人員及民選地方行政首長,非本法所稱公務人
    員之範圍,以其係政治任命或民選產生,與常任文官有別,其遵守之
    行政中立事項,基於其身分屬性及法律體系之一貫性,允宜於政務人
    員法草案另為規範。又同法第17條及第18條所規定之準用對象,並未
    包括縣政府之副縣長,因此,是類人員尚非中立法之適(準)用對象
    。
 (2)另查98年4月3日考試院、行政院會銜函送立法院審議之政務人員法草
    案,其中第13條至第20條,已對政務人員應遵守行政中立行為予以規
    範,並於第29條規定民選地方行政首長準用規定,且於第27條訂定相
    關處罰規定。依草案第 2條規定,政務人員指各級政府機關依據憲法
    、中央機關組織法律或地方制度法規定進用,依政治考量而進退,以
    及依憲法或法律定有任期及任命程序獨立行使職權之政治性任命人員
    。是以,縣政府之副縣長,其行為有無違反行政中立,於政務人員法
    草案完成立法後即應依上開規定予以覈實認定。

規範基礎

1. 公務人員行政中立法
第二條(公務人員之定義)
本法所稱公務人員,指法定機關依法任用、派用之有給專任人員及公立學
校依法任用之職員。
第十七條(準用對象)
下列人員準用本法之規定:
一、公立學校校長及公立學校兼任行政職務之教師。
二、教育人員任用條例公布施行前已進用未納入銓敘之公立學校職員及私
    立學校改制為公立學校未具任用資格之留用職員。
三、公立社會教育機構專業人員及公立學術研究機構兼任行政職務之研究
    人員。
四、各級行政機關具軍職身分之人員及各級教育行政主管機關軍訓單位或
    各級學校之軍訓教官。
五、各機關及公立學校依法聘用、僱用人員。
六、公營事業對經營政策負有主要決策責任之人員。
七、經正式任用為公務人員前,實施學習或訓練人員。
八、行政法人有給專任人員。
九、代表政府或公股出任私法人之董事及監察人。
第十八條(獨立行使職權之政務人員準用本法)
憲法或法律規定須超出黨派以外,依法獨立行使職權之政務人員,準用本
法之規定。