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標題圖示行政令函

發文字號: 銓敘部 99.01.05. 部法一字第09931384981號書函
公(發)布日: 099.01.05
要  旨:
關於公務人員登記為公職候選人,於候選人名單公告日前,依公務人員請
假規則請假期間或下班時間,得否從事競選拜票等活動疑義
本  文:
疑義:關於公務人員登記為公職候選人,於候選人名單公告日前,依公務
      人員請假規則請假期間或下班時間,得否從事競選拜票等活動疑義
      一案。
解釋事項:
  一、查公務人員行政中立法(以下簡稱中立法)第11條第 1項規定:「
      公務人員登記為公職候選人者,自候選人名單公告之日起至投票日
      止,應依規定請事假或休假。」揆其立法意旨,除為避免公務人員
      運用職權作為競選資源,或因其參選行為影響機關整體工作情緒,
      以及各參選人於候選人申請登記後,須待候選人名單公告,始具備
      該項選舉之候選人資格,取得候選人之法定身分外,亦考量候選人
      名單公告日之翌日始為競選活動開始之日,爰明定公務人員登記為
      公職候選人者,自候選人名單公告之日起至投票日止,應依規定請
      事假或休假。準此,公務人員登記為公職候選人,於候選人名單公
      告日前,依公務人員請假規則請假期間或下班時間,得否從事競選
      拜票等選舉活動期間前之準備行為,尚非中立法第11條規範之範圍
      。
  二、又本案經函准內政部本(98)年11月27日臺內民字第0980222027號
      書函函復略以,公職人員選舉罷免法第40條所定各項公職候選人之
      競選活動期間,其目的在於於此期間內,應依該法相關規定從事競
      選活動,違反者,並依該法規定予以裁罰。至上開競選活動期間之
      前所從事之準備行為,現行公職人員選舉罷免法並未加以限制,而
      係依相關法律予以規範,如集會遊行法、社會秩序維護法、噪音管
      制法等。
  三、綜上,公務人員登記為公職候選人,於候選人名單公告日前,依公
      務人員請假規則請假期間或下班時間,得否於競選活動期間之前從
      事相關競選活動,係視其行為態樣,分別依相關法律規定予以規範
      。

規範基礎

1. 公職人員選舉罷免法
第四十條
公職人員選舉競選及罷免活動期間依下列規定:
一、直轄市長為十五日。
二、立法委員、直轄市議員、縣(市)議員、縣(市)長、鄉(鎮、市)
    長、原住民區長為十日。
三、鄉(鎮、市)民代表、原住民區民代表、村(里)長為五日。
前項期間,以投票日前一日向前推算;其每日競選及罷免活動時間,自上
午七時起至下午十時止。
2. 公務人員行政中立法
第十一條(選舉期間候選人之請假規定)
公務人員登記為公職候選人者,自候選人名單公告之日起至投票日止,應
依規定請事假或休假。
公務人員依前項規定請假時,長官不得拒絕。