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標題圖示行政令函

發文字號: 銓敘部 99.01.05. 部法一字第09931384982號書函
公(發)布日: 099.01.05
要  旨:
關於公務人員登記為公職候選人,於候選人名單公告日前,依公務人員請
假規則請假期間或下班時間,得否從事競選拜票等活動疑義
本  文:
疑義:關於公務人員登記為公職候選人,於候選人名單公告日前,依公務
      人員請假規則請假期間或下班時間,得否從事競選拜票等活動疑義
      一案。
解釋事項:
  一、查公務人員行政中立法(以下簡稱中立法)第 9條規定之立法目的
      ,係基於公務人員應注意其身分之特殊性,並考慮其職務上之義務
      ,對政治活動應採取自制,或採取中立之態度,爰具體規定公務人
      員不得為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候選人從事
      相關政治活動或行為。因此,公務人員登記為公職候選人,於候選
      人名單公告日前,依公務人員請假規則請假期間或下班時間,得否
      從事競選拜票等活動等相關準備行為,尚非中立法第 9條規範之範
      圍。
  二、又本案經函准內政部本(98)年11月27日臺內民字第0980222027號
      書函略以,公職人員選舉罷免法第40條所定各項公職候選人之競選
      活動期間,其目的在於於此期間內,應依該法相關規定從事競選活
      動,違反者,並依該法規定予以裁罰。至上開競選活動期間之前所
      從事之相關準備行為,現行公職人員選舉罷免法並未加以限制,而
      係依相關法律予以規範,如集會遊行法、社會秩序維護法、噪音管
      制法等。
  三、綜上,公務人員登記為公職候選人,於候選人名單公告日前,依公
      務人員請假規則請假期間或下班時間,得否於競選活動期間之前從
      事相關競選活動,係視其行為態樣,分別依相關法律規定予以規範
      。

規範基礎

1. 公職人員選舉罷免法
第四十條
公職人員選舉競選及罷免活動期間依下列規定:
一、直轄市長為十五日。
二、立法委員、直轄市議員、縣(市)議員、縣(市)長、鄉(鎮、市)
    長、原住民區長為十日。
三、鄉(鎮、市)民代表、原住民區民代表、村(里)長為五日。
前項期間,以投票日前一日向前推算;其每日競選及罷免活動時間,自上
午七時起至下午十時止。
2. 公務人員行政中立法
第九條(從事政治活動或行為之禁止)
公務人員不得為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候選人,從
事下列政治活動或行為:
一、動用行政資源編印製、散發、張貼文書、圖畫、其他宣傳品或辦理相
    關活動。
二、在辦公場所懸掛、張貼、穿戴或標示特定政黨、其他政治團體或公職
    候選人之旗幟、徽章或服飾。
三、主持集會、發起遊行或領導連署活動。
四、在大眾傳播媒體具銜或具名廣告。但公職候選人之配偶及二親等以內
    血親、姻親只具名不具銜者,不在此限。
五、對職務相關人員或其職務對象表達指示。
六、公開為公職候選人站台、助講、遊行或拜票。但公職候選人之配偶及
    二親等以內血親、姻親,不在此限。
前項第一款所稱行政資源,指行政上可支配運用之公物、公款、場所、房
舍及人力等資源。
第一項第四款及第六款但書之行為,不得涉及與該公務人員職務上有關之
事項。