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標題圖示行政令函

發文字號: 銓敘部 107.09.27. 部退三字第1074402925號函
公(發)布日: 107.09.27
要  旨:
公務人員退休資遣撫卹法自民國 107年7月1日施行後,原依公務人員退休
法規定,得申請補繳退撫基金費用之時效計算疑義
本  文:
主旨:公務人員退休資遣撫卹法(以下簡稱退撫法)自民國 107年7月1日
      施行後,原依公務人員退休法(以下簡稱原退休法)規定,得申請
      補繳退撫基金費用之時效計算疑義,請查照並轉知所屬。
說明:
  一、本案所涉法令規定,說明如下:
    (一)查原退休法第15條第 3項規定:「公務人員在退撫新制實施後
          ,曾任依規定得予併計之其他公職、公營事業人員年資,得於
          轉任公務人員到職支薪之日起 5年內,由服務機關向基金管理
          機關申請補繳退撫基金費用。……。」同法施行細則第21條第
          1項規定:「依本法第15條第3項所定退撫新制實施後得予併計
          之其他公職年資……,規定如下:一、曾任編制內有給專任且
          符合第2條第1項規定之公務人員。二、曾任編制內有給專任之
          軍用文職年資,經銓敘部登記有案,或經國防部或其他權責機
          關覈實出具證明者。三、曾任志願役軍職年資,經國防部或其
          他權責機關覈實出具證明者。四、曾任編制內雇員、同委任及
          委任或比照警佐待遇警察人員年資,經原服務機關覈實出具證
          明者。五、曾任公立學校編制內有給專任且符合教育人員任用
          條例規定之教職員,經原服務學校覈實出具證明者。六、曾任
          公營事業具公務員身分之編制內有給專任職員,經原服務機構
          覈實出具證明者。七、其他曾經銓敘部核定得以併計之年資。
          」
    (二)退撫法第12條規定:「公務人員依本法辦理退休、資遣或撫卹
          時,其所具退撫新制實施後之任職年資採計,依下列規定辦理
          :……四、具有退撫新制實施後之義務役年資,未併計核給退
          離給與者,應於初任到職支薪或復職復薪之日起10年內,依銓
          敘審定等級,由服務機關與公務人員比照第7條第2項規定之撥
          繳比率,共同負擔並一次補繳退撫基金費用本息後,始得併計
          年資。……。六、公務人員所具下列未曾領取退離給與之退撫
          新制實施後任職年資,除本法另有規定外,得於轉任公務人員
          到職支薪或復職復薪之日起10年內,依其任職年資及等級,對
          照同期間相同俸級公務人員之繳費標準,換算複利終值總和,
          由申請補繳人一次全額補繳退撫基金費用本息後,始得併計年
          資:(一)依其他法律規定,得予併計之年資。……。七、依
          法停職而奉准復職者,其依公務人員俸給法規定補發停職期間
          未發之本(年功)俸(薪)額時,應由服務機關與公務人員比
          照第7條第2項所定之撥繳比率,共同負擔並一次補繳停職期間
          之退撫基金費用本息,以併計年資。」
    (三)行政程序法第131條第1項規定:「公法上之請求權,……於請
          求權人為人民時,除法律另有規定外,因10年間不行使而消滅
          。」
    (四)法務部102年8月2日法律字第10200134250號函規範略以,人民
          對行政機關之公法上請求權,於102年5月23日(含該日)行政
          程序法第 131條修正施行前發生且未完成者,自102年5月24日
          (含該日)起適用新法,其已進行之時效不受影響,接續計算
          其時效期間合計為10年。
    (五)本部 106年9月13日部退四字第10642551001號函釋略以,原退
          休法第27條第1項所定之請求權,於退撫法107年7月1日施行前
          發生,且其時效已於同年 6月30日(含該日)以前完成者,因
          退撫法未有溯及適用之明文,基於法律不溯既往原則,其請求
          權即已消滅;惟其時效於同年 6月30日(含該日)以前尚未完
          成者,自同年7月1日(含該日)起,適用退撫法;其已進行之
          時效期間應接續計算;其時效期間合計為10年。
  二、依前開規定,有關原退休法第15條所定,得申請補繳退撫基金費用
      之事由及其請求權時效,於退撫法施行後,規定如下:
    (一)公務人員依原退休法所定,得申請補繳退撫基金費用之請求權
          ,於退撫法107年7月1日施行前發生,且其時效已於同年6月30
          日(含該日)以前完成者,因退撫法未有溯及適用之明文,基
          於法律不溯既往原則,其請求權即已消滅。
    (二)至於公務人員依原退休法所定,得申請補繳退撫基金費用之請
          求權時效,於退撫法施行前尚未完成者,考量退撫法施行後,
          對於公務人員得申請補繳基金費用之基礎事實規範已有不同,
          爰區分適用規定如下:
          1.公務人員依原退休法申請補繳退撫基金費用之基礎事實,於
            退撫法第12條有同一規定者(如退撫新制實施後之義務役年
            資),且其請求權時效於107年6月30日(含該日)以前尚未
            完成者,自同年7月1日(含該日)起,適用退撫法;其已進
            行之時效期間應接續計算;其時效期間合計為10年。
          2.公務人員依原退休法申請補繳退撫基金費用之基礎事實,於
            退撫法第12條並未規定者(如退撫新制實施後曾任國營事業
            兼具公務員身分之職員年資),且其請求權時效於107年6月
            30日(含該日)以前尚未完成者,自同年7月1日(含該日)
            起,適用行政程序法第 131條規定;其已進行之時效期間應
            接續計算;其時效期間合計為10年。
    (三)公務人員申請補繳退撫基金費用之請求權,於退撫法107年7月
          1日施行以後發生者,應適用退撫法;其時效期間為10年。
正本:中央暨地方各主管機關人事機構
副本:全國政府機關電子公布欄、勞動部(復貴部 107年4月17日勞動人2
      字第1070053621號函)

規範基礎

1. 行政程序法
第一百三十一條(公法上請求權之時效與中斷)
公法上之請求權,於請求權人為行政機關時,除法律另有規定外,因五年
間不行使而消滅;於請求權人為人民時,除法律另有規定外,因十年間不
行使而消滅。
公法上請求權,因時效完成而當然消滅。
前項時效,因行政機關為實現該權利所作成之行政處分而中斷
2. 公務人員退休法
第十五條(補繳退撫基金之規定)
依本法退休、資遣人員,在退撫新制實施後之任職年資,除本法另有規定
外,應以依法繳付退撫基金之實際月數計算。未依法繳付退撫基金之任職
年資或曾經申請發還離職、免職退費或核給退休(職、伍)金、資遣給與
或辦理年資結算核發相當退休、資遣或離職給與之任職年資,均不得採計
。
公務人員在退撫新制實施後曾任政務人員、公立學校教育人員或軍職人員
之年資,應於轉任公務人員時,將其與政府共同撥繳未曾領取之退撫基金
費用本息移撥公務人員退撫基金帳戶,始得併計其任職年資。
公務人員在退撫新制實施後,曾任依規定得予併計之其他公職、公營事業
人員年資,得於轉任公務人員到職支薪之日起五年內,由服務機關向基金
管理機關申請補繳退撫基金費用。於轉任之日起三個月內申請補繳者,其
應繳之退撫基金費用,由基金管理機關依其任職年資、等級對照公務人員
同期間相同俸級繳費標準換算複利終值之總和,由公務人員全額負擔一次
繳入退撫基金帳戶。逾三個月期限申請補繳退撫基金者,另加計利息,始
得併計其任職年資。
公務人員於退撫新制實施後,曾服義務役軍職、替代役人員年資,其未併
計核給退除給與者,應於初任到職支薪或復職復薪時,依銓敘審定之等級
,比照前項規定補繳退撫基金費用,始得併計年資。其應補繳之退撫基金
費用,由服務機關與公務人員比照前條第四項規定之撥繳比例共同負擔。
曾任公立學校教育人員或軍職人員轉任公務人員者,其退撫新制實施後曾
服之義務役軍職、替代役人員年資,應依轉任公務人員前適用之退休(伍
)法令規定補繳退撫基金費用,並依第二項規定辦理移撥,始得併計年資
。
有關公務人員撥(補)繳退撫基金費用之標準、期限、申請程序及其他有
關事項,由基金管理機關擬訂,報請銓敘部核定發布。
第二十七條(請求權消滅之時效)
請領退休金、資遣給與、離職退費、撫慰金等之權利,自請求權可行使之
日起,因五年間不行使而當然消滅。
前項之離職退費人員如轉任民營單位或私立學校服務,依勞動基準法、勞
工退休金條例或私立學校教職員退休法令辦理退休者,其依第十四條第六
項申請發給政府及本人繳付之退撫基金費用本息,得至遲於年滿六十五歲
之日起一年內向基金管理機關提出申請,不適用前項時效規定。
定期發給之月退休金、月撫慰金各期請求權時效,依第一項規定計算。
3. 公務人員退休法施行細則
第二十一條
依本法第十五條第三項所定退撫新制實施後得予併計之其他公職年資,及
本法第三十一條第一項所定退撫新制實施前得予併計之年資,規定如下:
一、曾任編制內有給專任且符合第二條第一項規定之公務人員。
二、曾任編制內有給專任之軍用文職年資,經銓敘部登記有案,或經國防
    部或其他權責機關覈實出具證明者。
三、曾任志願役軍職年資,經國防部或其他權責機關覈實出具證明者。
四、曾任編制內雇員、同委任及委任或比照警佐待遇警察人員年資,經原
    服務機關覈實出具證明者。
五、曾任公立學校編制內有給專任且符合教育人員任用條例規定之教職員
    ,經原服務學校覈實出具證明者。
六、曾任公營事業具公務員身分之編制內有給專任職員,經原服務機構覈
    實出具證明者。
七、其他曾經銓敘部核定得以併計之年資。
前項各款得予併計之年資,以未曾領取退休(職、伍)金、資遣給與、離
職退費或年資結算給與等退離給與者為限。
本法第十七條第二項所稱其他公職人員,指曾任依聘用人員聘用條例、行
政院暨所屬機關約僱人員僱用辦法、國軍聘用及雇用人員管理作業要點進
用,或依各主管機關所訂單行規章聘(僱)用之人員。
重行退休人員依本法第十七條第三項規定擇領或兼領月退休金時,應分別
適用本法第十條至第十二條所定月退休金起支條件。
4. 公務人員退休資遣撫卹法
第七條(退撫基金之設立、提撥費率及相關撥繳事宜)
第六條所定退撫基金,由公務人員與政府共同按月撥繳退撫基金費用設立
之,並由政府負最後支付保證責任。
前項退撫基金費用按公務人員本(年功)俸(薪)額加一倍百分之十二至
百分之十八之提撥費率,按月由政府撥繳百分之六十五;公務人員繳付百
分之三十五。
公務人員依法令辦理留職停薪,借調至其他公務機關占缺並依公務人員俸
給法令支薪者,其留職停薪期間之退撫基金費用撥繳事宜,由借調機關按
其銓敘審定之官職等級,比照前項規定辦理。
公務人員具有本項公布施行後,依法令辦理育嬰留職停薪之年資,得選擇
全額負擔並繼續繳付退撫基金費用。
第十二條(退撫新制實施後年資採計應以繳付退撫基金為前提,以及相關年資併計事宜)
公務人員依本法辦理退休、資遣或撫卹時,其所具退撫新制實施後之任職
年資採計,依下列規定辦理:
一、應以依法繳付退撫基金費用之實際繳付日數計算。
二、曾經申請發還退撫基金費用本息、曾由政府編列預算或退撫基金支付
    退離給與之年資,均不得採計。
三、退撫新制實施後,曾任政務人員、公立學校教育人員或軍職人員且已
    撥繳退撫基金費用之年資,於轉任公務人員時,應由退撫基金管理機
    關將其與政府共同撥繳而未曾領取之退撫基金費用本息,移撥公務人
    員退撫基金帳戶,以併計年資。
四、具有退撫新制實施後之義務役年資,未併計核給退離給與者,應於初
    任到職支薪或復職復薪之日起十年內,依銓敘審定等級,由服務機關
    與公務人員比照第七條第二項規定之撥繳比率,共同負擔並一次補繳
    退撫基金費用本息後,始得併計年資。
五、由公立學校教育人員轉任公務人員者,其所具退撫新制實施後之義務
    役年資,應依轉任公務人員前適用之退休法令規定,補繳退撫基金費
    用本息,並依第三款規定辦理移撥後,始得併計年資。
六、公務人員所具下列未曾領取退離給與之退撫新制實施後任職年資,除
    本法另有規定外,得於轉任公務人員到職支薪或復職復薪之日起十年
    內,依其任職年資及等級,對照同期間相同俸級公務人員之繳費標準
    ,換算複利終值總和,由申請補繳人一次全額補繳退撫基金費用本息
    後,始得併計年資:
  (一)依其他法律規定,得予併計之年資。
  (二)依公務人員留職停薪辦法第四條第一項第四款及第六款規定,辦
        理留職停薪之年資。
七、依法停職而奉准復職者,其依公務人員俸給法規定補發停職期間未發
    之本(年功)俸(薪)額時,應由服務機關與公務人員比照第七條第
    二項所定之撥繳比率,共同負擔並一次補繳停職期間之退撫基金費用
    本息,以併計年資。