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標題圖示行政令函

發文字號: 銓敘部 107.10.19. 部銓四字第1074656434號函
公(發)布日: 107.10.19
要  旨:
關於公務人員轉任政務職時,尚無法依公務人員留職停薪辦法之規定辦理
借調公務機關留職停薪一案
本  文:
主旨:關於公務人員轉任政務職時,尚無法依公務人員留職停薪辦法(以
      下簡稱留職停薪辦法)之規定辦理借調公務機關留職停薪一案,請
      查照並轉知所屬。
說明:
  一、依行政院人事行政總處民國 107年8月8日總處培字第1070048358號
      書函檢送教育部人事處於 107年行政院人事主管會報提案表辦理。
  二、查留職停薪辦法第 4條規定:「公務人員具有下列情事之一者,應
      予留職停薪:……五、經核准配合公務借調至其他公務機關任職,
      且占該機關職缺並支薪。……」第11條規定:「留職停薪人員於留
      職停薪期間仍具公務人員身分,如有違反公務員服務法或本辦法規
      定之情事,各機關應依相關法令處理。」
  三、有關公務人員轉任政務職時,尚無法依留職停薪辦法之規定辦理借
      調公務機關留職停薪,說明如下:
    (一)政務人員職司政策決定,且隨著政黨更迭、政策成敗而決定留
          任或者去職;與執行既定政策或方針之永業性常務人員身分屬
          性不同,且其進用之資格、條件及方式等各不相同,二者之權
          利與義務亦有別,故政務人員與常務人員之人事管理制度係採
          分流管理方式,此為我國公務體系行之多年之政策。再者,公
          務人員本於一人一職之原則,並受行政中立之規範,不宜同時
          兼具政務人員與常務人員之身分。
    (二)以公務人員轉任政務人員者,多係於原任機關擔任政策性事項
          建議及執行之高階簡任公務人員,所負職責程度重大,不宜由
          其他人員長期代理,如公務人員轉任政務人員得以留職停薪方
          式辦理,勢將影響原任機關業務之運作及推行;且公務人員轉
          任政務職後,如仍保留其常任職缺,供其因政黨更迭或政策失
          利去職時得回任原職,實有未妥,且亦將阻礙其他現職公務人
          員之陞遷機會及權益,恐影響公務人員士氣及其他優秀資深人
          員之職涯規劃,造成人才外流之紛擾,不利專業文官之養成及
          維持。
    (三)公務人員如符合留職停薪辦法規定借調至其他公務機關任職並
          辦理留職停薪,得依公務人員考績法施行細則第2條第3項規定
          ,由本職機關向借調機關調取平時考核相關資料,以原職辦理
          考績並接續其服務年資;惟政務人員本無考核制度,如公務人
          員轉任政務職得辦理留職停薪,並以其推動政務之績效,作為
          公務人員工作表現而於本職機關辦理年終考績,實與前開分流
          管理之制度設計及論理邏輯不合,且政務人員係負政治責任,
          如何考評其政績亦有困難。
    (四)依公、教人員分途管理原則,各該人員留職停薪係依個別適用
          之人事法規辦理,教育人員得以留職停薪之方式辦理借調公務
          機關擔任政務職務,而公務人員轉任政務職得否辦理留職停薪
          ,未必須比照教育人員之規定辦理。
    (五)綜前,經就公務人員及政務人員間之身分屬性、機關業務推展
          、考核制度及公教分途管理等綜合審酌後,公務人員轉任政務
          職時,仍須辦理卸職,尚無法依留職停薪辦法之規定辦理借調
          公務機關留職停薪。
正本:中央暨地方各主管機關人事機構
副本:行政院人事行政總處、教育部人事處(兼復貴處於 107年行政院人
      事主管會報所提建議)

規範基礎

1. 公務人員留職停薪辦法
第四條
公務人員具有下列情事之一者,應予留職停薪:
一、依法應徵服兵役。
二、選送國內外進修,期滿後經奉准延長。
三、經核准自行申請國內外全時進修,其進修項目經服務機關學校認定與
    業務有關。
四、配合國策奉派國外協助友邦工作。
五、經核准配合公務借調至其他公務機關任職,且占該機關職缺並支薪。
六、經核准配合國家重點科技、推展重要政策或重大建設借調至公民營事
    業機構、政府捐助經費達設立登記之財產總額百分之五十以上之財團
    法人服務。
七、受拘役或罰金之確定判決而易服勞役。
八、請病假已滿公務人員請假規則第三條第一項第二款延長之期限或請公
    假已滿同規則第四條第五款規定之期限,仍不能銷假。
第十一條
留職停薪人員於留職停薪期間仍具公務人員身分,如有違反公務員服務法
或本辦法規定之情事,各機關應依相關法令處理。
2. 公務人員考績法施行細則
第二條
公務人員年終考績,於每年年終辦理,其確有特殊情形不能如期辦理者,
得由考績機關函經銓敘部同意展期辦理。但以不逾次年六月底為限。
考績年度內任職期間之計算,以月計之。公務人員調任現職,經銓敘審定
合格實授,除十二月二日以後由其他機關調任現職者,由原任職機關以原
職務辦理考績外,於年終最後任職機關參加考績時,應由考績機關向受考
人原任職機關,調取平時考核紀錄及其他相關資料,評定成績。
依公務人員留職停薪辦法第四條第一項第四款至第六款規定辦理留職停薪
人員,由本職機關以本職辦理考績,本職機關應向辦理派出國協助友邦機
關、借調機關、公民營事業機構或政府捐助經費達設立登記之財產總額百
分之五十以上之財團法人,調取平時考核紀錄及其他相關資料,評定成績
。