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標題圖示行政令函

發文字號: 銓敘部 109.02.10. 部法二字第1094898588號函
公(發)布日: 109.02.10
要  旨:
關於公務人員在公民投票程序中應恪守之行政中立規範
本  文:
主旨:關於公務人員在公民投票(以下簡稱公投)程序中應恪守之行政中
      立規範,請查照轉知確依規定辦理。
說明:
一、依公務人員行政中立法(以下簡稱中立法)第10條規定:
    「公務人員對於公職人員之選舉、罷免或公民投票,不得利用職務上
    之權力、機會或方法,要求他人不行使投票權或為一定之行使。」
    同法施行細則第 7條規定:
    「本法第10條公務人員對於公民投票,不得利用職務上之權力、機會
    或方法,要求他人不行使投票權或為一定行使之規定,包括提案或不
    提案、連署或不連署之行為。」
二、次依中立法第9條規定:
    「(第 1項)公務人員不得為支持或反對特定之政黨、其他政治團體
    或公職候選人,從事下列政治活動或行為:一、動用行政資源編印製
    、散發、張貼文書、圖畫、其他宣傳品或辦理相關活動。……(第 2
    項)前項第 1款所稱行政資源,指行政上可支配運用之公物、公款、
    場所、房舍及人力等資源。……」揆其意旨,係考量公務人員應注意
    其身分之特殊性,並考慮其職務上之義務,對政治活動應自制,應保
    持中立之態度,爰具體規定公務人員不得從事之政治活動或行為,並
    明定所稱「行政資源」之範疇,以期明確。
    復依公務員服務法(以下簡稱服務法)第 5條及第19條規定,公務員
    應謹慎勤勉,且非因職務之需要,不得動用公物。
三、茲以公務人員應忠實推行政府政策,服務人民。
    對於公投案自應保持行政中立,依服務法第 5條、第19條及中立法整
    體規範意旨,公務人員除應遵守中立法第10條及同法施行細則第 7條
    規定外,亦不得「動用行政資源」、「利用職務關係」、「影響公務
    執行」或「使用職銜名器」支持或反對特定公民投票案(包含公投之
    提案、連署及投票);又參照中立法第9條第2項規定,所稱行政資源
    ,係包括行政上可支配運用之公物、公款、場所、房舍及人力等。
正本:中央暨地方各主管機關、全國政府機關電子公布欄
副本:

規範基礎

1. 公務人員行政中立法
第九條(從事政治活動或行為之禁止)
公務人員不得為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候選人,從
事下列政治活動或行為:
一、動用行政資源編印製、散發、張貼文書、圖畫、其他宣傳品或辦理相
    關活動。
二、在辦公場所懸掛、張貼、穿戴或標示特定政黨、其他政治團體或公職
    候選人之旗幟、徽章或服飾。
三、主持集會、發起遊行或領導連署活動。
四、在大眾傳播媒體具銜或具名廣告。但公職候選人之配偶及二親等以內
    血親、姻親只具名不具銜者,不在此限。
五、對職務相關人員或其職務對象表達指示。
六、公開為公職候選人站台、助講、遊行或拜票。但公職候選人之配偶及
    二親等以內血親、姻親,不在此限。
前項第一款所稱行政資源,指行政上可支配運用之公物、公款、場所、房
舍及人力等資源。
第一項第四款及第六款但書之行為,不得涉及與該公務人員職務上有關之
事項。
第十條(妨害投票權行使之禁止)
公務人員對於公職人員之選舉、罷免或公民投票,不得利用職務上之權力
、機會或方法,要求他人不行使投票權或為一定之行使。
2. 公務人員行政中立法施行細則
第七條
本法第十條公務人員對於公民投票,不得利用職務上之權力、機會或方法
,要求他人不行使投票權或為一定行使之規定,包括提案或不提案、連署
或不連署之行為。
3. 公務員服務法
第五條(保持品位義務)
  公務員應誠實清廉,謹慎勤勉,不得有驕恣貪惰,奢侈放蕩及冶遊、賭
  博、吸食煙毒等足以損失名譽之行為。
第十九條(任意動用公物公款之禁止)
  公務員非因職務之需要,不得動用公物或支用公款。